机构改革为高质量发展提供有力保障 江苏省河长制入法 已落实河长6万余名

2019-11-20

  深化机构改革是新时代面临新任务新要求的政府职能转型优化之需是推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求更是围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系的有力之举。

  现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系统一开放、竞争有序的市场体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系资源节约、环境友好的绿色发展体系以及多元平衡、安全高效的全面开放体系等。整体来看这次国家机构改革的重点领域与关键环节更加契合建设现代化经济体系的各方面要求。

  首先机构改革凸显了创新发展与产权保护的重要性为构建创新引领、协同发展的产业体系明晰了牵引主体。根据国务院机构改革方案重新组建科学技术部将科学技术部、国家外国专家局的职责整合这将有利于统筹推进国家创新体系建设强化战略科技力量优化配置科技资源。同时重新组建国家知识产权局将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合这将进一步推动知识产权保护体系建设。

  其次机构改革进一步强化市场监管效能为建设统一开放、竞争有序的市场体系规范了治理主体。新组建的国家市场监督管理总局为实行统一市场监管、综合执法、秩序规范创造条件明晰了主体责任形成大监管合力。

  再次机构改革高度重视自然资源与生态环境保护为建设资源节约、环境友好的绿色发展体系提供了组织保障。新组建的自然资源部将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制与生态保护修复职责着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。新组建的生态环境部将整合分散的生态环境保护职责统一行使生态与城乡各类污染排放监管与行政执法职责加强环境污染治理保障国家生态安全。

  第四机构改革着力注意“三农”工作与城乡协调发展为建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系提供了职能机构保障。根据国务院机构改革方案将农业部的职责以及国家发展与改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合组建农业农村部。新机构将为实施乡村振兴战略、农业农村现代化、统筹城乡协调发展提供有力保障。

  第五机构改革注重开放型经济体制建设为建设多元平衡、安全高效的全面开放体系提供实施保障。根据国务院机构改革方案将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合组建国家国际发展合作署这一新机构将加强对外援助的战略谋划与统筹协调更好地服务国家外交总体布局与共建“一带一路”等。

  中新网南京10月10日电 (记者朱晓颖)江苏省水利厅10日发布〖江苏省河道管理条例〗(以下简称“条例”)日前经江苏省第十二届人大常委会第三十二次会议审议通过将于2018年1月1日起施行。该条例的通过标志河长制在江苏以立法的形式被确认。

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  资料图:航拍长江与南京秦淮河交汇处江水与河水“泾渭分明”。中新社记者 泱波 摄

  江苏省河道众多、水系发达全省有河道2万多条其中省骨干河道727条。目前江苏省河长网络全面建立13个设区市、119个县(市、区)、1334个乡镇(街道)全部出台河长制工作方案设立省市县乡村五级河长落实河长6万余名覆盖15.86万个河湖水库。

  河长制是水治理体制与生态环境制度的重要创新。条例要求在江苏全面实行河长制落实河道管理保护地方主体责任建立健全部门联动综合治理长效机制统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复维护河道健康生命与河道公共安全提升河道综合功能。

  条例明确江苏省、市、县、乡四级设立总河长河道分级分段设立河长并将总河长、河长名单向社会发布。

  条例指出各级总河长是本行政区域内河长制的第一责任人各级河长负责组织相应河道的管理、保护、治理等工作各相关部门按照分工履行职责落实河长制有关工作。

  条例还规定县级以上地方人民政府应当建立河长制考核评价制度与公众参与信息平台并聘请有关专业组织、社会公众对河长的履职情况进行监督与评价。(完)

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