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2019-12-20

  全国公安机关深化“放管服”改革电视电话会议召开

  赵克志出席并讲话

  本报北京7月2日电 全国公安机关深化“放管服”改革电视电话会议2日召开国务委员、公安部部长赵克志出席并讲话。

  会议强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实习近平总书记重要指示与全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神增强“四个意识”、提升政治站位突出问题导向、锐意改革创新持续深化公安机关“放管服”改革努力使公安机关管理服务的质量水平来一次大提升、公安队伍的作风形象来一次大转变。要以推进审批服务便民化、推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为着力点进一步规范审批服务事项办理完善窗口服务措施深化“互联网+公安政务服务”创新完善事中事后监管大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式切实做到该放的权力放到位、该管的事项管精准、能够降的收费降下来努力为经济社会发展与人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。(记者张洋)

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  最近张师傅十分沮丧因自我疏忽大意错将1万元转给陌生人而这是10个农民工的回家路费。今年44年的张师傅来自甘肃定西是西安草滩六路一处工地的钢筋工班长老板给张师傅转了农民工回家的路费。张师傅又给工友王芳的微信号转账1万元但其添加的并非王芳的微信号而是陌生网友。其向该网友留言要求退还时对方一直没搭理后被对方拉黑。

  随后张师傅与工友找到公安局与法院但要告对方得先知道对方是谁。张师傅两次向微信管理平台提交了申诉申请但得到的都是程序式回复目前问题无法解决。

  随着微信这一聊天工具的普及通过微信发红包、转账的人非常多。但梳理报道因疏忽大意而转错账的大有人在。笔者认为虽然转账人对转错账应负主要乃至全部责任但这并非其不能索回钱款的理由。对此相关部门及微信平台理当完善纠纷解决机制与支付法则有效维护用户的支付安全让转错账者有一个便捷的挽回损失途径。

  在微信转错账事件中收款方一般构成不当得利即没有合法根据或事后丧失了合法根据而被确认为是因致他人遭受损失而获得的利益应负返还义务。按照民法及刑法相关规定不当得利受益方应根据受害方请求返还不当得利假如拒不返还且数额较大的话则可能构成侵占罪应承担更重的法律责任。

  也就是说理论上转错账者可以挽回损失但现实中因为相关法则的笼统及欠缺可操作性转错账者可能陷入求助无门难以举证的恶性循环中。如以不当得利提起民事诉讼的话则应有明确的被告否则根本无法立案而侵占罪又属于亲告罪受害人告诉的司法机关方受理受理时也要求有明确的被告人。然而微信平台一般又不会轻易根据受害方的要求提供收款方的详细信息。这样一来受害人便会陷入要想司法机关介入处理就要提供明确的收款方要想微信平台顺利地提供收款方信息则应由司法机关先行介入的怪圈非常不利于纠纷的解决。

  如前所述微信已经成为绝大部分人的聊天工具与买卖平台微信转错账不该再像大街上丢钱包那样祈求收款方良心发现或干脆自认倒霉。尤其在支付账号实名制背景下在很多对微信操作与支付安全不太熟悉的老年群体也成为“微信控”的背景下理当给微信转错账者开辟一个比较便捷的挽回损失路径。实践中当粗心大意者通过银行转错账时还可通过银行流水查到对方账号及姓名并进一步了解详细信息为挽回损失提供依据。

  对此微信平台及相关部门理当担负起应有的社会责任及监管责任。一是严格执行实名制关闭未实名认证账号的买卖功能这也是维护金融安全打击诈骗等犯罪的基本措施。二是不妨设定二次验证程序银行转账程序中便会要求丝毫不差地输入收款户名与账号否则无法转账。微信转账中也应对大额转账设定验证环节必须输入收款方经实名认证的姓名方可完成转账进而给转账方一个“审查”环节。三是支付平台应提供低门槛的查询服务一旦发生转错账现象受害方可凭报警记录查询收款方信息或者受害方无需提供收款方详细信息便可向司法机关求助由支付平台向司法机关提供相关信息解决受害方求助无门的难题。

  简而言之一定程度上微信已不再是单纯的社交工具而是兼具支付功能、收款功能的买卖平台。当转错账、收错钱成为不可避免的现象时当买卖双方也可能产生经济纠纷时就该给纠纷双方提供详细、权威的买卖明细与凭证。这才是作为支付平台与“准金融机构”应有的社会责任也是司法部门等纠纷解决机构应重视的议题。

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